两江四岸治理方案出炉背后透露什么信

千呼万唤，期待已久。《重庆市主城区“两江四岸”治理提升实施方案》（以下简称“方案”）日前正式出炉。

根据方案，重庆将把主城区“百公里两江四岸”打造成为“山水之城·美丽之地”城市品牌的典范，使“山、水、城、桥”相互辉映的美景成为重庆城市名片。

方案显示，“两江四岸”治理提升的实施范围为，沿长江，上起九龙坡区西彭镇，下至江北区五宝镇；沿嘉陵江，上起北碚城区，下至渝中区朝天门。河道中心线长度约公里，两侧岸线总长约公里（含江津段30公里）。

其中，从年至年，将重点治理提升主城中心区域的滨江地带，岸线总长约公里。包括：嘉陵江北岸（高家花园大桥—大佛寺大桥）17.8公里；嘉陵江南岸（双碑大桥—朝天门）16.3公里；长江北岸（鱼洞长江大桥—朝天门）34.3公里；长江南岸（龙洲湾—寸滩大桥）40.6公里。其余长约公里的岸线，将在未来根据城市开发进程规划建设。

我们注意到，本次出台的方案全面细致，涵盖修复自然生态、提升滨江城市景观、优化公共服务、传承历史文脉等多个方面。对于此前网友反映的“两江四岸”沿线景观破坏严重、建设规划无序、公共服务设施滞后、服务功能不足、城市文化记忆湮灭等问题，方案提出了具体针对性的举措，并给出了完备的规划和治理时间轴，非常“有料”，实在，亮点颇多。

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干5年、看10年、谋划30年

“两江四岸”未来将发生哪些变化？

方案提出，将按照“干5年、看10年、谋划30年”的总体思路，把主城区“两江四岸”建设成为与直辖市、国家中心城市、现代化大都市地位相适应的山清水秀生态带、立体城市景观带、便捷共享游憩带、人文荟萃风貌带，使其成为彰显山魂之雄、水韵之灵，宜居宜业宜游的国际一流滨水空间，实现城市品质1年有变化、2年出亮点、3年见成效、4年出形象、5年大变样。

展望未来，“两江四岸”将实现“河畅、水清、岸绿、景美”，达到“国际一流滨江带”品质水准，成为展示“山水之城·美丽之地”的城市名片。

“两江四岸”如何治理提升？方案要求，将紧紧围绕“山清水秀生态带、立体城市景观带、便捷共享游憩带、人文荟萃风貌带”目标，重点开展25项治理提升工作。梳理方案亮点如下：

（一）修复生态系统，打造山清水秀的生态带。

加强污染治理，分类整治护岸，优化岸线功能，开展城市水体整治和消落区生态保护和修复，重塑“两江四岸”生态功能，构建多层次、多色彩的滨江绿带系统，让“两江四岸”水更清、岸更绿、景更美。

重点开展嘉滨路临江门段、北滨路忠恕沱段、沙滨路磁器口段、九滨路珠江花园段护岸整治；重点推进菜园坝市场、相国寺码头、储奇门物流市场、哑巴洞码头、溉澜溪码头等区域的集中整治；在珊瑚公园、弹子石公园、聚贤岩广场等处构建滨江绿地与消落区之间的“生态桥”，联通陆地生态系统与河流生态系统。

（二）提升滨江颜值，打造立体城市的景观带。

优化调整岸上、岸下城市功能布局，提升滨江建筑品质和跨江大桥景观，优化城市天际轮廓线，提升夜景灯饰效果，一步一景，移步换景，打造具有山城、江城特色的城市景观，彰显“山、水、城、桥”立体之美。

加强鹅岭—浮图关—化龙桥—平顶山中央山脊线景观治理，展现滨江“绿壁”；严控5个“四山”眺望点、14个城中山体眺望点视域中的建筑高度，“两江四岸”核心地带原则上不再新建高层住宅；重点对核心区域的渝中半岛、江北嘴、弹子石的超高层地标建筑进行研究论证，打造优美的滨江天际线；推进“两江四岸”主色调研究，加强城市色彩管控；丰富现有跨江大桥绿化景观层次和色彩，提高跨江大桥夜景灯饰效果，让每座大桥都成为艺术精品，使重庆从“桥最多之都”变成“桥最美之都”；重点打造戴家巷、龙门浩、聚贤岩广场、弹子石码头、海棠烟雨、李子坝轻轨站等观景眺望设施，让市民更好地观赏滨江美景等。

摄影丨陈钰旭

（三）开放公共空间，打造便捷共享的游憩带。

突破滨江地带狭长空间限制，完善公共服务设施、景观环境设施、市政配套设施，打造开放共享的滨江公共空间，创造丰富多样的空间环境，让市民走得进来、留得下来，聚集人气、激发活力。

重点推进塔山公园、沙滨耍坝公园、珊瑚公园、弹子石CBD滨江公园等建设；推进渝中半岛、北滨路、南滨路、沙滨路、九滨路等滨江步道的贯通，打造滨江户外健身、休闲长廊；新建跨江大桥与滨江路垂直升降梯，解决大桥与滨江路高差大、绕行远、步行不便的问题；推进轨道站点与滨江路连接道路或步道建设，加强常规公交与轨道站点、旅游码头的接驳与换乘；统筹布局垃圾收集、公共厕所等卫生设施，并结合现有码头合并设置水上垃圾上岸收集点等。

（四）传承历史文脉，打造人文荟萃的风貌带。

以历史文化资源保护为抓手，串联“两江四岸”重要历史文化保护区，完善旅游交通设施，打造精品旅游路线，展示城市记忆。

重点推进渝中区太平门等城墙及城门遗址保护和南宋衙署遗址公园建设，融入历史文化元素，打造朝天门片区“一号工程”，传承发展“母城”文旅产业；推进磁器口、湖广会馆、慈云寺—米市街—龙门浩、第十兵工厂等传统风貌街区的保护和修缮；以“故宫南迁博物馆”筹建为契机，依托文化遗产布局系列主题文博馆；打造特色“两江”游，开发多种“两江游”游览方式，串联“两江四岸”重要历史文化资源；启动水上巴士线路与站点研究，启动嘉陵江索道选址复建，形成以旅游功能为主、兼顾通勤功能的两江特色交通系统；结合旅游景点，试点推动滨江路建设有轨电车，开行滨江路旅游巴士线路等。

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既重外在“颜值”也重内在“品质”

重庆全方位提升城市

事实上，对“两江四岸”的整治提升正是重庆城市提升行动计划中的一部分。

就在上月，《重庆市城市提升行动计划》（以下简称《行动计划》）正式出台，这也是重庆首次为城市整体提升制定行动计划，其中既有对城市外在“颜值”的谋划，也有对内在“品质”提升的要求。

具体来看，《行动计划》包括九大板块37项任务，涉及城市规划、建设、管理、交通、基础设施、生态、人文、公共服务、创新9个方面，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，力争在本世纪中叶全面建成国际化、绿色化、智能化、人文化的现代城市。

例如，在城市规划方面，重庆新总体规划要突出生态、人文、智慧、开放的时代主题，在主城以广阳岛集中展示生态文明，以渝中半岛集中展示历史人文，以礼嘉半岛集中展示智能创新，在中欧班列（重庆）起点站建设内陆开放高地展示中心。在科技创新创新方面，依托大学城规划建设科学城，并以科学城为智核，以发展智能产业为主导，联动九龙坡、北碚、江津和璧山，形成西部“智能谷”，联动两江新区、国家自主创新示范区构建重庆创新版图，打造创新资源集聚地。在城市管理方面，将强化大数据智能化管理，适度超前布局智能基础设施，加大物联传感技术推广应用，实现城市市政公用设施和公共服务设施泛感知、智能化监控，构建智慧城市管理综合平台，构建汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中心。

值得一提的是，两江新区悦来片区是我市生态城、智慧城、海绵城、会展城、文艺城的示范和标杆。今年7月18日，全国首家专业提供新型城市服务的股份制企业——龙湖悦来城市管理有限公司（以下简称“龙悦公司”）在两江新区正式揭牌，而围绕智慧城市建设的多项创新服务也正全面开展。

龙悦公司成立仪式

据了解，龙悦由中国物业服务百强企业综合实力排名前十的龙湖智慧服务集团（年8月9日，龙湖物业品牌正式升级为“龙湖智慧服务”，用智能科技赋能公共服务），以及两江新区悦来新城建设者——重庆悦来投资集团共同出资组建。

未来，龙悦公司将以18.67平方公里的悦来片区为试点，运用大数据、云计算、物联网等信息技术进行城市服务管理与创新，试点成熟将在全市推广。

无疑，随着重庆将提升城市品质摆在了前所未有的重要位置后，以往由政府大包大揽、简单粗放的传统城市治理模式，就很难适应新形势下的发展需求。因此，从这个层面上可以说，应运而生的龙悦公司将对重庆城市治理模式创新起到积极的示范意义。

有专家指出，在城市运营的分工中，政府承担着引导、搭建平台、监管等角色。民间资本进入城市服务板块，可以打破壁垒，实现最大限度的资源开放共享，在提升新型智慧城市治理水平的同时，有效降低运营成本。

实际上，这一模式对重庆并不陌生。早在今年1月西南最大综合客运交通枢纽重庆西站开通伊始，龙湖智慧服务就和重庆西站达成合作，对站内地面广场和地下三层提供物业服务，提高其整体服务水平，着力实现铁路综合枢纽物业服务一体化。未来或许会有更多民营企业、民营资本参与进来，一起为重庆城市品质提升助力。

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透露什么信号？

助力重庆旅游业和大数据、智能化发展

两江四岸的重要性不言而喻。这个范围内囊括了主城诸多核心商圈，人口聚居密度堪称主城之最，也是主城城市产业、人文记忆、社会生态、开放发展等功能的重要承载区，关乎城市未来发展的空间潜力，生活宜居质量，价值无限。

从城市形象的角度考虑，纽约、伦敦、东京、巴黎等国际化大都市都有着美不胜收的夜景，上海外滩、香港维多利亚港，也因其绝美的夜景吸引游客慕名而来，成为世界著名的旅游景点。

而作为游客眼中的“8D魔幻”城市，重庆“城在山水间、山水在城中”的特色风貌全球罕有，“两江四岸”作为“山水之城”的核心地带，更有着得天独厚的绝版视角，是重庆最为靓丽的风景线。

因此，把“两江四岸”规划建设好，不仅有利于提高重庆城市形象品质，创造更宜居观光的城市环境，在重庆提出全力打造旅游业发展升级版的当下，这也有利于重庆建设世界知名的旅游目的地。

另一方面，重庆全面提升城市品质也有利于推动落实大数据、智能化发展战略。随着城市竞争越来越激烈，对人才的争夺将成为城市决胜未来的关键。而一个有魅力，更加环保绿色、智慧宜居，能提供高品质生活的城市，无疑对人才更具有吸引力。

尤其重庆目前正在大力推动发展大数据智能化产业，需要大量高技术人才来支撑，提升城市品质有利于吸引创新人才留下来。同时，这也有助于重庆更好引入国内外知名高校、科研机构等创新资源，提高重庆的科创实力。

另外，一个城市品质的提升，也能创造一个良好的投资环境和营商环境，向外界展示一个优良的城市形象，增加对城市的好感。这将有利于重庆的招商引资，方便引入大数据智能化领域更多高科技企业、项目落地重庆。

当然，促进城市品质提升，也是重庆推进城市精细化管理的必然要求。过去多年来，中国很多城市在粗放型的城镇化运动中，优先考虑的是经济导向下“数字”的增长，城市的建设管理缺乏科学规划和细节上的统筹，导致产生一系列城市化问题，经济、社会、环境等领域的冲突加剧，矛盾亟待解决。

如今，随着老百姓的收入增加，生活水平提高，人们开始

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